各市、楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)消防救援支隊，各消防技術(shù)服務機構(gòu)：

　　為進一步規(guī)范全省消防技術(shù)服務機構(gòu)從業(yè)活動，著力提高在我省執(zhí)業(yè)的消防技術(shù)服務機構(gòu)服務質(zhì)量，營造依法依規(guī)執(zhí)業(yè)、優(yōu)質(zhì)高效服務的社會消防技術(shù)服務市場環(huán)境，總隊決定從即日起在全省范圍開展消防技術(shù)服務機構(gòu)專項執(zhí)法檢查，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、檢查對象及時間

　　檢查對象為全省在“社會消防技術(shù)服務信息系統(tǒng)”“陜西省消防技術(shù)服務執(zhí)業(yè)信息管理系統(tǒng)”登記注冊的消防技術(shù)服務機構(gòu)及其從業(yè)人員（包括注冊消防工程師和消防設(shè)施操作員）。檢查時間從即日起至2021年4月30日，分為自查自改、專項排查和抽查驗收三個階段：即日起至1月31日為自查自改階段，由各消防技術(shù)服務機構(gòu)自查自糾；2月1日至3月31日為專項排查階段，由各消防救援支（大）隊對轄區(qū)內(nèi)消防技術(shù)服務機構(gòu)開展專項檢查；4月1日至4月30日為抽查驗收階段，由總隊對自查自糾和專項排查階段工作開展情況進行隨機抽查。

二、檢查方法

　　總隊將在我省注冊執(zhí)業(yè)的消防技術(shù)服務機構(gòu)統(tǒng)一錄入“雙隨機、一公開”消防監(jiān)管信息，并在系統(tǒng)內(nèi)發(fā)布專項檢查通知（消防技術(shù)服務機構(gòu)名錄見附件1）。

　?。ㄒ唬┳圆樽约m階段：

　　自查自糾由各消防技術(shù)服務機構(gòu)對照《消防技術(shù)服務機構(gòu)從業(yè)條件》（應急[2019]88號）要求，檢查是否按規(guī)定聘用相關(guān)執(zhí)業(yè)人員；配備與其執(zhí)業(yè)活動相適應的基礎(chǔ)服務設(shè)備、消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測設(shè)備和消防安全評估設(shè)備；根據(jù)單位、場所實際情況出具對應的檢測報告，嚴格規(guī)范使用“陜西省消防技術(shù)服務執(zhí)業(yè)信息管理系統(tǒng)”全程記錄其執(zhí)業(yè)活動，利用系統(tǒng)出具報告或上傳系統(tǒng)備案。要堅持邊自查邊整改的原則，將自查自改情況報當?shù)叵谰仍畽C構(gòu)備案。

　?。ǘｍ椗挪殡A段：

　　專項排查由消防救援支、大隊具體實施，分為從業(yè)條件和執(zhí)業(yè)行為檢查。其中，從業(yè)條件檢查由消防救援機構(gòu)按照各消防技術(shù)服務機構(gòu)的注冊地（見附件1），逐一進行實地核查；執(zhí)業(yè)行為檢查由消防技術(shù)服務機構(gòu)執(zhí)業(yè)活動所在地的消防救援機構(gòu)開展。

　　各消防救援支隊通過“陜西省消防技術(shù)服務執(zhí)業(yè)信息管理系統(tǒng)”統(tǒng)計分析轄區(qū)內(nèi)消防技術(shù)服務機構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況，以大型商業(yè)綜合體、商場市場、賓館飯店、高層建筑和住宅小區(qū)等為重點，指導所屬大隊在“專項檢查規(guī)則設(shè)置”中關(guān)聯(lián)專項檢查，合理設(shè)置單位標簽以及抽查比例，確保對在本單位轄區(qū)范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)的消防技術(shù)服務機構(gòu)全面抽查。

　　通過“陜西省消防技術(shù)服務執(zhí)業(yè)信息管理系統(tǒng)”查詢和實地核查相結(jié)合的方式，以及日常監(jiān)督檢查和火災事故調(diào)查，對檢查對象的執(zhí)業(yè)活動進行全面抽查。

　?。ㄈ┏椴轵炇针A段：

　　總隊將通過“系統(tǒng)+實地”核查的方式對自查自糾和專項排查工作情況進行抽查驗收。

三、檢查依據(jù)

　　1、《中華人民共和國消防法》；

　　2、《陜西省消防條例》；

　　3、《社會消防技術(shù)服務管理規(guī)定》（公安部令第129號發(fā)布,第136號修訂）；

　　4、《注冊消防工程師管理規(guī)定》（公安部令第143號）；

　　5、《消防技術(shù)服務機構(gòu)從業(yè)條件》（應急〔2019〕88號）；

　　6、《消防設(shè)施操作員》（2019年版）；

　　7、《市場監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布實施強制管理的計量器具目錄的公告》（[2019]第48號）；

　　8、中華人民共和國公共安全行業(yè)標準《消防技術(shù)服務機構(gòu)設(shè)備配備》（GA1157-2014）；

　　9、法律法規(guī)、標準規(guī)范規(guī)定的其他內(nèi)容。

四、檢查內(nèi)容

　　（一）消防技術(shù)服務機構(gòu)從業(yè)條件重點檢查內(nèi)容

　　1、企業(yè)法人資格及工作場所建筑面積；

　　2、實際聘用注冊消防工程師、消防設(shè)施操作員人數(shù)和“社會消防技術(shù)服務信息”系統(tǒng)內(nèi)登記注冊情況是否一致及其執(zhí)業(yè)情況；是否設(shè)立技術(shù)負責人，明確項目負責人；相關(guān)從業(yè)人員簽訂勞動合同和繳納社會保險（養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷）情況；

　　3、是否具備健全的質(zhì)量管理體系或消防安全評估過程控制體系；是否建立完善的機構(gòu)人員、設(shè)備、檔案等管理制度；

　　4、基礎(chǔ)設(shè)備、消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測設(shè)備、消防安全評估設(shè)備的配備情況；

　　5、設(shè)備計量檢定、校準情況。

　　（二）消防技術(shù)服務機構(gòu)及其從業(yè)人員執(zhí)業(yè)活動重點檢查內(nèi)容

　　現(xiàn)場核查消防技術(shù)服務機構(gòu)出具的報告能否真實反應建筑消防設(shè)施的設(shè)置和維護保養(yǎng)狀況。期間，可通過檢查火災報警控制器記錄、技術(shù)服務照片等印證每月維保檢查記錄的一致性，同時要檢查技術(shù)服務信息在建筑醒目位置公示情況。

　　1、消防技術(shù)服務機構(gòu)執(zhí)業(yè)活動重點檢查內(nèi)容：

　?。?）是否超越注冊及登記備案的經(jīng)營范圍從事消防技術(shù)服務；

　　（2）是否存在倒賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)的；是否存在轉(zhuǎn)包、分包消防技術(shù)服務項目；

　?。?）是否指派無相關(guān)資質(zhì)從業(yè)人員從事消防技術(shù)服務活動；聘用的從業(yè)人員是否在2家以上機構(gòu)執(zhí)業(yè)；

　?。?）是否按照國家、行業(yè)標準規(guī)定的流程開展建筑消防設(shè)施檢測、維修、保養(yǎng)；是否存在出具虛假或失實報告、文件情況；

　　（5）是否依法簽訂消防技術(shù)服務合同；出具的書面結(jié)論文件是否由技術(shù)負責人、項目負責人本人簽名并加蓋機構(gòu)印章；是否按消防技術(shù)服務項目建立消防技術(shù)服務檔案，保存相關(guān)記錄；

　?。?）是否按照國家標準、行業(yè)標準檢測、維修、保養(yǎng)建筑消防設(shè)施或開展消防安全評估服務；經(jīng)維護、保養(yǎng)和檢測合格的建筑消防設(shè)施是否完整好用，符合國家、行業(yè)標準。

　　2、從業(yè)人員執(zhí)業(yè)活動重點檢查內(nèi)容：

　　（1）是否存在變造、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓資格證書等現(xiàn)象；

　　（2）是否以個人名義承接消防技術(shù)服務項目，開展執(zhí)業(yè)活動；

　?。?）在有效注冊期內(nèi)參與完成的消防技術(shù)服務項目及職責分工；

　?。?）是否在聘用單位出具的虛假、失實消防安全技術(shù)文件、報告上簽字。

　?。ㄈ?ldquo;陜西省消防技術(shù)服務執(zhí)業(yè)信息管理系統(tǒng)”使用情況

　　各級消防救援機構(gòu)通過登錄系統(tǒng)核查消防技術(shù)服務機構(gòu)的資質(zhì)信息、人員信息與實際情況是否一致，進一步檢查技術(shù)服務機構(gòu)是否全面使用系統(tǒng)開展維保執(zhí)業(yè)活動。通過比對系統(tǒng)內(nèi)各技術(shù)機構(gòu)簽訂的維保合同數(shù)量與該機構(gòu)備案的持證從業(yè)人員數(shù)量，核實消防技術(shù)服務機構(gòu)從業(yè)人員與其承接業(yè)務量是否匹配。要依次核查消防技術(shù)服務機構(gòu)是否明確項目執(zhí)業(yè)人員的職責分工，建立有序的網(wǎng)上業(yè)務管理流程；是否將執(zhí)業(yè)項目信息如實錄入系統(tǒng)，按照工作計劃在電子圍欄內(nèi)執(zhí)業(yè)，生成帶有二維碼的檢測報告；是否按照項目建檔，客觀、真實記錄執(zhí)業(yè)情況，并實地比對系統(tǒng)出具的檢測、維保報告與消防設(shè)施實際運行狀態(tài)是否相符。

　　1、是否在系統(tǒng)內(nèi)如實登記本消防技術(shù)服務機構(gòu)信息及執(zhí)業(yè)項目信息；

　　2、是否將本消防技術(shù)服務機構(gòu)所有執(zhí)業(yè)的注冊消防工程師和消防設(shè)施操作員全部錄入系統(tǒng)報備；

　　3、是否按要求全面使用系統(tǒng)開展建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)及檢測工作，并及時向服務對象出具消防技術(shù)服務報告。

六、有關(guān)要求

　　（一）著力提升消防技術(shù)服務機構(gòu)的服務管理水平。各消防技術(shù)服務機構(gòu)要結(jié)合此次專項檢查，嚴格按照檢查內(nèi)容，自查企業(yè)在日常管理、執(zhí)業(yè)活動、從業(yè)條件中存在的短板，及時整改存在問題，主動配合消防救援機構(gòu)開展專項檢查，進一步規(guī)范執(zhí)業(yè)活動，提升服務水平和執(zhí)業(yè)質(zhì)量。要從維護公共安全、促進行業(yè)健康發(fā)展、提升行業(yè)服務質(zhì)量的大局出發(fā)，牢固樹立長遠發(fā)展的理念，嚴格落實主體責任，進一步建立健全質(zhì)量管理機制，加強行業(yè)自律、完善制度體系、規(guī)范日常管理、依法依規(guī)執(zhí)業(yè)。

　?。ǘ┏掷m(xù)加強對消防技術(shù)服務機構(gòu)的監(jiān)督管理。各級消防救援機構(gòu)要始終堅持以規(guī)范消防技術(shù)服務機構(gòu)執(zhí)業(yè)活動為目的，切實履行法定職責，進一步加強對消防技術(shù)服務機構(gòu)的事中、事后監(jiān)管，一方面充分調(diào)動規(guī)范從業(yè)、合法經(jīng)營消防技術(shù)服務機構(gòu)的積極性、主動性；另一方面嚴厲打擊不具備從業(yè)條件、出具虛假或失實文件、指派無相關(guān)資格從業(yè)人員從事消防技術(shù)服務活動、不通過系統(tǒng)出具報告等違法違規(guī)行為。要嚴格按照現(xiàn)行法律法規(guī)開展執(zhí)法檢查，嚴格執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為，堅決避免因執(zhí)法不規(guī)范引發(fā)負面輿論。要通過此次專項檢查和日常消防監(jiān)督抽查，積極主動為消防技術(shù)服務機構(gòu)提供服務，強化服務指導及政策法規(guī)的宣講解讀，助推全省消防技術(shù)服務機構(gòu)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　（三）依法懲處違法違規(guī)行為。各級消防救援機構(gòu)在檢查過程中，凡是發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的要依法依規(guī)對相關(guān)消防技術(shù)服務機構(gòu)及從業(yè)人員予以行政處罰，建立消防技術(shù)服務機構(gòu)從業(yè)“黑紅名單”，依法公示對違法違規(guī)執(zhí)業(yè)機構(gòu)的處罰信息，并適時向當?shù)匦庞帽O(jiān)管部門推送；對消防技術(shù)服務機構(gòu)未按要求對其配備的檢測儀器、設(shè)備設(shè)施依法計量檢定、進行校準的，要將有關(guān)檢查情況移交其所在轄區(qū)的市場監(jiān)管部門。各消防救援支隊法制部門要充分發(fā)揮業(yè)務主導作用，注重總結(jié)歸納工作經(jīng)驗，匯總分析本單位專項行動開展過程中存在的主要問題，定期分析研判、加強跟蹤問效和對下督促指導。總隊將對各支（大）隊開展執(zhí)法情況進行抽查核實，對瞞報、漏報和未依法處理等問題通報全省，造成嚴重后果的將追究相關(guān)人員責任。省、市、縣三級要結(jié)合專項檢查、“雙隨機”監(jiān)管和投訴舉報工作，建立完善針對消防技術(shù)服務機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為定期通報制度，并將有關(guān)問題適時抄報本級信用監(jiān)管和住建部門，依法加強對違法違規(guī)消防技術(shù)服務機構(gòu)的聯(lián)合懲處力度。

　　附件1：全省消防技術(shù)服務機構(gòu)名錄

　　附件2：陜西省消防技術(shù)服務全過程監(jiān)管系統(tǒng)使用手冊（消防技術(shù)服務機構(gòu)版）

陜西省消防救援總隊

2021年1月19日