蒯慕寧在其他公司掛證取酬，構(gòu)成違紀還是受賄？

經(jīng)查，2010年，蒯慕寧主動向其管理和服務(wù)對象乙公司提出以該公司員工身份報考一級建造師資格證，并提交了虛假報考材料。

蒯慕寧在獲得一級建造師資格證后，長期掛靠在該公司以獲取報酬。實踐中，區(qū)別違規(guī)掛證取酬系違紀行為還是受賄犯罪行為，關(guān)鍵看國家工作人員是否利用本人職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，即是否存在權(quán)錢交易。

蒯慕寧以“掛證費”的名義收受錢款，從表面上看屬于違規(guī)掛證取酬的違紀行為，但實際上乙公司系基于蒯慕寧的職權(quán)影響，在從未使用蒯慕寧的一級建造師資格證書從事相關(guān)業(yè)務(wù)的情況下，仍每年支付蒯慕寧所謂“掛證費”共計36萬元。

相關(guān)證據(jù)證明，乙公司通過不正當競爭手段承接工程項目謀取的巨額利益，與蒯慕寧國家工作人員的職務(wù)便利密切相關(guān)。因此，上述36萬元本質(zhì)上系有請托事項的好處費，蒯慕寧以掛證取酬名義收受該36萬元，應(yīng)認定構(gòu)成受賄罪。

其他案例：

一直以來，掛靠被查一般都是和掛靠單位之間的糾紛。比如涉及到錢的問題，是不是要退回？是不是還要罰款等。實際上每年都會有掛靠被舉報的，遇到體制內(nèi)的（專制公務(wù)員），一般處罰較重，一般是記過警告之類的。之前某網(wǎng)友，剛考上公務(wù)員，公示期間被人舉報掛靠二級結(jié)構(gòu)，結(jié)果被人電話勸退放棄這個崗位。

而對于企業(yè)來說，這種事情一般都不會特別在意。即使是國企，通常會和員工強調(diào)不允許掛靠，如果發(fā)現(xiàn)了也會先溝通撤回否則才解聘合同。今天的案例是西南院某設(shè)計師在外面掛了一建，疑似被人舉報被單位紀委查到了，后來被開除了。這個處罰是偏重的，不過因為可能是驚動了上面，所以單位才這么操作。

以下是中央紀委網(wǎng)站的報道：

手記 | 消失的注冊證書

“我在朋友的飯局上認識了這家公司的人，他們剛開始提議用我的證書掛靠的時候，我也很猶豫。但當時家里有點困難，需要錢……”近日，中國建筑西南設(shè)計研究院有限公司杜某一邊回憶一邊說。

幾個月前，中國建筑西南設(shè)計研究院紀委接收到審計部門移交的杜某涉嫌掛證取酬的問題線索。杜某入職資料顯示，其具備一級建造師執(zhí)業(yè)資格，但未注冊到任何單位。隨后開展調(diào)查發(fā)現(xiàn)，杜某在入職前注銷了原本掛靠在某單位的一級建造師，入職后又將證書恢復(fù)掛靠至另一家單位并獲取酬勞。

調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)，杜某自入職以來對工作認真負責，是項目技術(shù)人員的中堅力量。但在初步調(diào)查時，他并未認識到自己的錯誤，還為自己的違規(guī)行為尋找借口。“這個證書對公司也沒有什么益處，多我或少我一個對公司完全沒有影響……也沒有收多少錢，其實也相當于幫朋友忙?！?/span>

“家里有困難組織可以理解，但是也要通過合法合規(guī)的途徑去掙得利益。如果每個人都將‘掛證’兼職當成增收的‘錢袋子’還心存僥幸，以為自己的行為無人知曉，甚至簽訂虛假承諾向公司故意隱瞞‘掛證’兼職的事實，那單位會變成什么樣？大家都不遵守規(guī)則、弄虛作假，單位又會成什么樣？”

調(diào)查人員對杜某做思想工作的同時，將單位相關(guān)管理規(guī)定放在桌上:“你這是明知故犯，無視國家法律法規(guī)和單位有關(guān)注冊證書管理的規(guī)章制度?！?/span>

意識到錯誤的嚴重性，杜某開始坦白自己的問題，才有了開頭的那一幕。最終，杜某受到開除處理。

案件查處后，中國建筑西南設(shè)計研究院紀委聯(lián)合人力資源部門，開展注冊證書外掛的專項檢查，同時對杜某所在黨組織進行約談，責令所在黨組織嚴查員工證書外掛等擾亂市場行業(yè)公平競爭秩序的行為，深入分析發(fā)案原因，落實管理主體責任，做好以案示警、以案促治工作。（通訊員 石奕 || 責任編輯 周振華）